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污水處理服務三種責任及其市場化改革方向

時間：2012-04-16 09:03

來源：中國水網(wǎng)

作者：趙恒

3月18日建設部發(fā)布《關于全國城鎮(zhèn)污水處理設施2011年第四季度建設和運行情況的通報》顯示，污水處理廠的數(shù)量在2006年到2011年期間增加到了4倍。而污水處理廠的處理能力達到2.36億立方/天，比2006年增加了2.58倍，污水處理市場的發(fā)展速度可見一斑。在中國水網(wǎng)、清華大學共同舉辦的“2012（第十屆）水業(yè)戰(zhàn)略論壇”上，福建農(nóng)林大學MPA教育中心副主任、公共管理系主任蘇時鵬對我國目前的污水處理服務市場化模式發(fā)表觀點。

蘇時鵬談到，根據(jù)數(shù)據(jù)顯示的情況，應該將污水處理服務作為一項公共服務來對待，要承擔三方面的責任或者目標：一是環(huán)境責任，環(huán)境責任是為了實現(xiàn)減排的目標，改善可持續(xù)利用的水資源。二是社會責任，作為一個公共服務行業(yè)應具有的社會責任，是要增加社會福利和促進社會穩(wěn)定。確保社會公眾能以合理的價格持續(xù)、公平地享用穩(wěn)定的污水處理服務。三是經(jīng)濟責任，促進經(jīng)濟發(fā)展，形成高效的產(chǎn)業(yè)實體，在實現(xiàn)自身持續(xù)發(fā)展的基礎下逐步減輕社會公眾用水負擔與政府財政負擔。

根據(jù)承擔的三方面責任和污水處理市場的發(fā)展趨勢，蘇時鵬還對污水處理市場化改革的方向進行了判斷：

1）市場化改革是方向而不是目標；

2）市場化改革的重點是形成全過程競爭機制；

3）市場化改革的主要領域應是運營環(huán)節(jié)；

4）新增市場化項目合同期有所縮短；

5）農(nóng)村污水處理與環(huán)境整治服務整合外包；

6）配套監(jiān)管體制將日益完善；

7）流域水務產(chǎn)業(yè)整合趨勢；

8）先入為主在小廠和管網(wǎng)市場化競爭中具有較多優(yōu)勢；

9）污水處理服務信息公開透明度將越來越高。

編輯：趙恒

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