《安徽省淮河流域水污染防治條例（修訂草案）》征求意見稿

時間：2018-10-09 09:44

來源：安徽人大

8月中旬，法工委在前期研究的基礎上，會同有關方面對《條例》進行了修改，形成了《條例(修訂草案征求意見稿)》，并發(fā)至省直相關單位、淮河流域市、縣人大常委會以及相關基層立法聯系點征求意見。9月6日晚，法工委會同城建環(huán)資工委、省政府法制辦和省環(huán)保廳，進了集中研究和修改，形成了《條例(修訂草案)》，并于9月13日上午向主任會議作了匯報。

三、修訂的主要內容

《條例(修訂草案)》修改23條，新增7條，刪去14條，拆分1條。主要內容如下：

1.落實生態(tài)文明建設的最新部署。一是完善了污染物排放的監(jiān)管指標，增加了執(zhí)行國家標準的規(guī)定和控制重點水污染物排放總量指標的制度安排(《條例(修訂草案)》第三條，指修改后的條文，下同)。二是完善了各級人民政府、縣級以上政府相關部門的職責(第五條、第七條);刪去了不符合當前實際的部門職責(原條例第九條)。三是擴展了保護的對象，由原來保護水質擴展為保護水環(huán)境(第六條)。

2.修改與上位法不一致的規(guī)定。一是刪去了收取排污費、超標排污費和工礦企業(yè)提取的7%折舊基金的相關規(guī)定(原條例第七條第六項、第二十八條、第二十九條和第三十九條)。二是將水污染防治設施由環(huán)保部門驗收改為由建設單位按規(guī)定的標準和程序驗收(第十一條)。三是將生活飲用水水源地不得興建排污口改為飲用水水源保護區(qū)內禁止設置排污口(第十四條)。四是將排污單位履行排污申報登記手續(xù)改為按規(guī)定取得排污許可證(第二十五條)。

3.切實解決淮河流域突出的環(huán)境問題。一是分類嚴格管控流域污染嚴重的項目建設(第十條)。二是增加了建設城鎮(zhèn)污水集中處理設施的規(guī)定(第十三條)。三是完善了水污染事故的處置主體和程序(第二十二條、第二十三條、第二十四條)。四是增加了不得擅自拆除或者閑置排污設施的規(guī)定(第二十六條)。五是增加了自行監(jiān)測排放水污染物的規(guī)定(第二十九條)。

4.修改完善法律責任。一是根據條例前述修改內容，刪去了相應的法律責任(原條例第三十三條、第三十四條、第三十五條和第三十六條)。二是根據《立法法》的相關規(guī)定，刪去了涉及民事責任、罰款審批、行政相對人訴權和執(zhí)法解釋等的規(guī)定(原條例第三十八條、第四十條、第四十一條、第四十二條和第四十三條)。三是根據上位法的規(guī)定，對行政處罰的種類、幅度和范圍進行了修改(第三十三條、第三十四條、第三十五條、第三十六條和第三十七條)。

以上說明和《條例(修訂草案)》是否妥當，請予審議。

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編輯：汪茵

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