再見，金源經(jīng)開污水處理廠！再見，BOT時代？

時間：2021-04-06 09:55

來源：E20綠谷工作室

作者：綠茵陳

　　薛濤認為，劉敬霞律師提出的問題，恰恰是我們法制環(huán)境的重大問題。我們在公共服務的結(jié)構(gòu)上設計不完整，只說了怎么“外包”，沒說怎么“內(nèi)包”。因為國企運營曾經(jīng)是天經(jīng)地義的，政企不分?，F(xiàn)在又分開，本身都是受探索性的國有企業(yè)改革的一些相關文件所影響。

　　比如說原來我們叫排水處，排水處注冊了排水公司，排水公司跟政府什么關系呢？目前大部分情況是報銷制（對應的是承包制，即仿照特許經(jīng)營定量價）。

　　從2014、2015年以來，發(fā)改委、財政部以PPP代替了特許經(jīng)營，特許經(jīng)營是PPP的一部分。但是這所有的描述中間，還是形成了一個法律的空白，就是當?shù)卣斑x擇”把項目、資產(chǎn)等給自己的國企時，看起來什么程序都不需要，原因是在計劃經(jīng)濟時代就是如此。

　　但是這樣沒有頂層結(jié)構(gòu)的設計，一方面為后期出現(xiàn)報銷制下的政企不分留下隱患，另一方面為了避免前者，強行參照特許經(jīng)營，則導致對該法規(guī)所要求的公開公平競爭條款的明確違反。薛濤認為，這是我們公共服務體系相關的法律體系、制度環(huán)境尚未完成的一個特點。

　　實際上，無論是回購還是移交，BOT項目走到最后，仍然有很多專業(yè)的問題需要處理，一般政府方都會聘請專業(yè)團隊協(xié)助自己處理。

　　而在采訪中，劉敬霞律師同時也提醒，項目公司在移交之前就要注意它所簽的各種各樣的合同，如采購合同，服務合同，勞動合同等，不能超過特約經(jīng)營期限。

　　當然，業(yè)內(nèi)更關心的，是以污水處理和垃圾焚燒特許經(jīng)營模式培養(yǎng)起來的上市公司，國內(nèi)已有幾十家，里面有不少已經(jīng)名列五百強，在未5-10年后，都將逐漸面臨特許經(jīng)營到期的問題，看上去一生一世的收入，是否可以持續(xù)面臨考驗，這個是我們這個行業(yè)即將展開的一個大問題。企業(yè)是否能憑借自己的專業(yè)、服務和品牌留住政府的心，是產(chǎn)業(yè)和E20高度關注的共同話題。我們推出雙百跨越（點擊查看：首屆“雙百跨越”標桿污水處理廠榜單發(fā)布 40座污水廠榜上有名?。?，在這方面來看也恰恰是一種未雨綢繆。