今年5月，審計署駐廣州特派辦對南水北調東線（山東段）沿線的污染治理工程進行了審計調查，重點關注南水北調工程這一國家重點項目建成后能否到達預期目標——盡快緩解北方地區(qū)嚴重缺水狀況。該辦以開展審計調查這種特殊的服務方式，積極為改善南水北調工程水質環(huán)境把脈支招。

為創(chuàng)建合格的南水北調輸水環(huán)境，積極促進治污工程建設，審計人員在充分調查的基礎上，結合環(huán)境信息數(shù)據(jù)，全面分析了南水北調沿線水質污染產(chǎn)生的原因，并提出具有較強操作性的審計建議，充分發(fā)揮了審計監(jiān)督的服務職能。

有的放矢深入調查

南水北調山東段輸水干線長達487公里，涉及濟南、棗莊、淄博等10個地市。針對審前調查初步發(fā)現(xiàn)山東境內南水北調沿線水質達標率較低的情況，審計人員把東線水質污染情況和污水處理效果作為審計調查的重點。通過現(xiàn)場監(jiān)測水質、實地調查污水處理設施建設情況等方式，審計人員發(fā)現(xiàn)，由于受沿途造紙、發(fā)酵、化工等重污染行業(yè)的影響，加上治污設施項目滯后，南水北調東線（山東段）治污工程總體目標未能如期實現(xiàn)，治污形勢嚴峻。

為摸清南水北調輸水干線沿途支流水質的情況，審計人員重點調查了棗莊市治污控制區(qū)內的七條河流環(huán)境現(xiàn)狀，現(xiàn)場采集了10個監(jiān)測點水樣，并委托專業(yè)機構進行水質分析，發(fā)現(xiàn)10個取樣點沒有達到治污目標要求。其中滕州市城郭河幸福壩水樣中主要污染物氨氮大大超過三類水質標準。為進一步查明污染嚴重超標的原因，審計人員沿著河道逐一查找排污口，最終在滕州市城區(qū)下游2公里處發(fā)現(xiàn)一主要污水管遭到嚴重破壞，污水管內大量的城市工業(yè)和生活廢水直接排入城郭河。審計人員發(fā)現(xiàn)上述情況后，督促滕州市環(huán)保、城建、水務、污水廠等部門立即制定治理方案，限時進行整改，使得這一污染源漏洞被及時堵住。

科學分析把脈支招

經(jīng)過周密的調查和分析，審計人員發(fā)現(xiàn)山東省南水北調沿線水污染治理效果不理想的主要原因是：沿線地市的造紙、發(fā)酵、化工等重污染行業(yè)造成結構性污染突出；建設資金缺口大，治污項目滯后，配套設施不全，污水處理效率低下。此外，水質的改善涉及沿線居民經(jīng)濟生活的方方面面，僅依靠環(huán)保部門有限的力量已難以扭轉部分區(qū)域水質惡化的趨勢。

積極整改效應放大

審計建議得到了當?shù)卣母叨瓤隙?，其中棗莊市政府的分管領導召集發(fā)改委、財政和環(huán)保等多個部門召開專門會議，擬出臺優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)強化內部管理，降低處理成本，多方落實回用水用戶，提高中水、廢水回用率，確保污水處理效果，合理利用水資源，促進了地方經(jīng)濟發(fā)展。

此次審計中，該辦還對一些地方政府的治污資金進行了延伸審計，及時查處了一批截留挪用治污經(jīng)費的行為，起到了較好的警示效果，對進一步促進治污經(jīng)費的規(guī)范管理與使用發(fā)揮出積極作用。

在為期兩個多月的南水北調（山東段）水污染治理審計工作中，該辦審計人充分發(fā)揮審計的監(jiān)督和服務職能，通過自身的實際行動，推動南水北調治污工程的建設和發(fā)展，努力踐行“立審報國，執(zhí)審為民”的工作理念。（作者：鐘韜 高翔）

編輯：肖瓊