生態(tài)環(huán)境部 6 月 2 日通報(bào)第三輪第六批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察典型案例，直指吉林省四平市農(nóng)村人居環(huán)境整治流于表面，暴露出 “重建設(shè)、輕配套”“重部署、輕落實(shí)”的突出問題：污水處理站建成即閑置、畜禽糞污肆意直排、生活垃圾亂堆占地，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境欠賬嚴(yán)重，治理短板觸目驚心。

四平市地處松遼平原腹地，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模龐大，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施本就存在歷史欠賬。中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組今年 5 月進(jìn)駐督察發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村治污工作 “做虛功、走過場(chǎng)”，多項(xiàng)環(huán)保要求落實(shí)不到位，污染問題在農(nóng)村地區(qū)多發(fā)頻發(fā)，嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

主要問題

一是生活污水收集管網(wǎng)未配套。農(nóng)村生活污水治理，管網(wǎng)配套是關(guān)鍵。國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，地方政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施，并保障其正常運(yùn)行。督察發(fā)現(xiàn)，雙遼市2024年建成6座農(nóng)村污水處理站，但未按要求配套建設(shè)57.5公里污水收集管網(wǎng)，污水處理站一直處于閑置狀態(tài)。

其中，雙遼市玻璃山鎮(zhèn)一座污水處理站處理規(guī)模為400噸/天，未配套建設(shè)5.5公里支管線，周邊大量生活污水未能收集，長(zhǎng)期直排。2026年3月督察組暗查發(fā)現(xiàn)，直排污水異味明顯。取樣監(jiān)測(cè)顯示，污水化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別為364毫克/升、83毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)17倍、82倍。

圖1  2026年3月21日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，吉林省四平雙遼市玻璃山鎮(zhèn)生活污水排入路邊溝渠

督察還發(fā)現(xiàn)，伊通縣伊丹河上游溝渠兩側(cè)區(qū)域，收集管網(wǎng)建設(shè)不到位，生活污水直排溝渠，部分水體發(fā)黑發(fā)臭。取樣監(jiān)測(cè)顯示，溝渠水體化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別為130毫克/升、38.9毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)5.5倍、37.9倍。

圖2  2026年3月20日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，吉林省四平市伊通縣伊丹河上游溝渠部分水體發(fā)黑發(fā)臭

二是畜禽糞污隨意排放。國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖廢棄物未經(jīng)處理，不得直接向環(huán)境排放?！蛾P(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》明確，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)要配備必要的糞污收集、貯存設(shè)施。督察發(fā)現(xiàn)，雙遼市皓源肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)8棟牛舍中，有4棟未建設(shè)糞污收集設(shè)施，養(yǎng)殖廢水直排場(chǎng)外西側(cè)，積水面積約3000平方米。取樣監(jiān)測(cè)顯示，積水化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別為1360毫克/升、138毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)67倍、137倍。

雙遼市翔泰養(yǎng)雞場(chǎng)因糞污收集池容量不足、清運(yùn)不及時(shí)，養(yǎng)殖廢水直排南側(cè)干渠。取樣監(jiān)測(cè)顯示，渠內(nèi)水體化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別為1320毫克/升、57毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)65倍、56倍。

圖3  2026年3月18日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，吉林省四平雙遼市翔泰養(yǎng)雞場(chǎng)違規(guī)將養(yǎng)殖廢水排至南側(cè)干渠

督察還發(fā)現(xiàn)，梨樹縣一養(yǎng)殖場(chǎng)6棟牛舍均未建設(shè)糞污收集設(shè)施，養(yǎng)殖糞污堆存在場(chǎng)區(qū)內(nèi)無防滲的空地上，隨冰雪融水淌入附近溝渠，形成長(zhǎng)約160米的糞污溝；養(yǎng)殖廢水直接排入場(chǎng)外北側(cè)土坑內(nèi)，取樣監(jiān)測(cè)顯示，坑內(nèi)水體化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別為294毫克/升、43.3毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)13.7倍、42.3倍。

三是生活垃圾亂堆亂倒。國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)因地制宜治理農(nóng)村垃圾，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。督察發(fā)現(xiàn)，四平市農(nóng)村生活垃圾混合建筑垃圾等亂堆亂倒現(xiàn)象隨處可見。鐵東區(qū)一處耕地上混堆約1300立方米，占用耕地面積1700余平方米，一處林地內(nèi)混堆約500立方米。此外，梨樹、伊通等縣也存在垃圾混堆亂倒現(xiàn)象。

圖4  2026年5月12日，督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，吉林省四平市鐵東區(qū)一處耕地上混堆生活垃圾和建筑垃圾 

督察指出，四平市對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作重視不足，污水管網(wǎng)配套滯后、養(yǎng)殖污染監(jiān)管缺位、垃圾收運(yùn)體系不健全，治污工作浮于表面、落實(shí)不力。下一步，督察組將持續(xù)調(diào)查核實(shí)問題，督促當(dāng)?shù)厍袑?shí)扛起生態(tài)環(huán)保責(zé)任，補(bǔ)齊農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，杜絕 “虛功”，推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)質(zhì)性改善。