近日，國務院印發(fā)《加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十五五”規(guī)劃》。規(guī)劃提到，持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。實施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，以釘釘子精神解決好農(nóng)村改廁、垃圾圍村等問題。推進生活污水有效治理，基本消除農(nóng)村黑臭水體。深入開展農(nóng)村地區(qū)愛國衛(wèi)生運動。推進村莊綠化美化亮化，突出地域特色和鄉(xiāng)土氣息開展村莊微改造，加快生態(tài)清潔小流域建設。

國務院關于印發(fā)《加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十五五”規(guī)劃》的通知

國發(fā)〔2026〕14號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

現(xiàn)將《加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十五五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國務院

2026年5月26日

（本文有刪減）

加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十五五”規(guī)劃

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關系中國式現(xiàn)代化全局和成色?！笆逦濉睍r期是基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關鍵時期。為科學引領未來五年農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質量發(fā)展，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進中國式現(xiàn)代化建設，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實四中全會部署，全面貫徹習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，錨定建設農(nóng)業(yè)強國目標，以推進鄉(xiāng)村全面振興為總抓手，以學習運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領，以改革創(chuàng)新為根本動力，一體推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制，加快推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，推動基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件取得重大進展，為確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展提供基礎支撐。

到2030年，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力穩(wěn)步提升，糧食安全根基持續(xù)夯實，農(nóng)業(yè)質量效益和競爭力不斷提高。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展，常態(tài)化防止返貧致貧機制更加完善。農(nóng)業(yè)科技自立自強水平大幅提高，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力取得重大突破。把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)取得重要進展，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村加快建設，農(nóng)村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度逐步提高。城鄉(xiāng)融合發(fā)展實現(xiàn)新突破，基本公共服務均等化水平明顯提升，農(nóng)村改革扎實推進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質量發(fā)展取得顯著成效。

到2035年，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，農(nóng)業(yè)強國建設取得顯著成效。

二、提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質量效益

（一）增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。堅持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加力實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，推進糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升，促進良田良種良機良法集成增效。完善全鏈條支持大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制。健全種糧農(nóng)民收益保障機制和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，強化價格、補貼、保險等政策支持和協(xié)同，實施糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償，促進糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格保持在合理水平。完善化肥儲備制度。加強糧食購銷和儲備管理，推進糧食流通提質增效。加強新疆優(yōu)質棉花生產(chǎn)，提升糖料作物良種和機械化水平，推進天然橡膠老舊膠園更新改造。完善生豬產(chǎn)能綜合調(diào)控機制，推進畜禽養(yǎng)殖節(jié)本提質增效，加快發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)，推動草原畜牧業(yè)轉型升級，提高奶業(yè)競爭力。扎實開展第四次全國農(nóng)業(yè)普查。

（二）推進農(nóng)產(chǎn)品供給結構優(yōu)化和質量效益提升。合理優(yōu)化糧食品種結構和區(qū)域布局，穩(wěn)定稻谷、小麥生產(chǎn)，提升玉米、大豆產(chǎn)能，多渠道擴大食用油供給。推動農(nóng)業(yè)由產(chǎn)量主導向產(chǎn)量品質并重轉變，增加優(yōu)質食味稻、強筋弱筋專用小麥、高產(chǎn)高油大豆供給，提供更多營養(yǎng)、健康、風味農(nóng)產(chǎn)品。健全農(nóng)業(yè)標準體系，完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全承諾達標合格證制度，建立以市場需求為導向的品質評價和質量分級制度。

（三）構建多元化食物供給體系。堅持農(nóng)林牧漁并舉，全方位、多途徑開發(fā)食物資源。促進“菜籃子”產(chǎn)業(yè)提質增效，推動蔬菜、水果、茶葉產(chǎn)業(yè)優(yōu)質發(fā)展。發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)和稻漁綜合種養(yǎng)，推進深遠海養(yǎng)殖和現(xiàn)代化遠洋捕撈。深入實施設施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動。發(fā)展林下經(jīng)濟，壯大林草產(chǎn)業(yè)和食用菌產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新型食品資源。

（四）強化耕地保護和質量提升。落實最嚴格的耕地保護制度，統(tǒng)籌農(nóng)用地布局優(yōu)化，嚴格占補平衡管理，規(guī)范補充耕地質量驗收。分區(qū)分類高質量推進高標準農(nóng)田建設，完善立項、建設、驗收和管護機制，建立健全以項目法人責任制為基礎的工程質量監(jiān)督體系。加強大中型灌區(qū)現(xiàn)代化建設與改造，強化高標準農(nóng)田渠系與灌區(qū)骨干工程銜接。實施新一輪黑土地保護工程，提升耕地有機質含量，加強酸化耕地治理，穩(wěn)步推進鹽堿地綜合利用。

（五）全面增強農(nóng)業(yè)防災減災救災能力。發(fā)展韌性農(nóng)業(yè)，提高氣象、水文、地質災害監(jiān)測預報預警精準度。加強防洪排澇抗旱設施建設，持續(xù)開展農(nóng)田溝渠修復整治、中小河流和平原澇區(qū)治理。完善農(nóng)機應急救災設施裝備條件，健全救災機具配置和應急調(diào)用機制，加快補齊烘干、倉儲等設施裝備短板。強化病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和重大動物疫病聯(lián)防聯(lián)控。提升漁業(yè)本質安全水平。

（六）提升農(nóng)業(yè)對外投資和貿(mào)易合作質量。推進農(nóng)產(chǎn)品進口多元化，培育具有國際競爭力的農(nóng)業(yè)企業(yè)，促進貿(mào)易和生產(chǎn)相協(xié)調(diào)。支持擴大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品出口，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)服務貿(mào)易，拓展與共建“一帶一路”國家農(nóng)業(yè)發(fā)展合作空間。積極參與國際糧農(nóng)治理。

三、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果

（七）精準做好監(jiān)測識別。建立健全統(tǒng)一規(guī)范、精準識別、動態(tài)調(diào)整的常態(tài)化防止返貧致貧監(jiān)測體系，精準認定防止返貧致貧對象，分類落實精準幫扶措施。做好原建檔立卡脫貧人口分類管理，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。統(tǒng)籌做好防止返貧致貧對象和農(nóng)村社會救助對象監(jiān)測識別，根據(jù)實際動態(tài)調(diào)整幫扶對象。

（八）健全常態(tài)化精準幫扶政策體系。強化開發(fā)式幫扶，發(fā)揮社會救助兜底保障作用，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。分類推進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鞏固、升級、盤活、調(diào)整，推動主導產(chǎn)業(yè)全鏈開發(fā)，健全幫扶項目資產(chǎn)長效管理機制。持續(xù)做好就業(yè)幫扶，優(yōu)化實施“雨露計劃+”，深入推進鄉(xiāng)村工匠培育工程，常態(tài)化開展“志智雙扶”行動。健全社會救助體系，完善農(nóng)村低保標準確定和動態(tài)調(diào)整機制。

（九）分層分類幫扶欠發(fā)達地區(qū)。把鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣作為欠發(fā)達地區(qū)的幫扶單元，繼續(xù)給予集中支持，完善鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣支持政策和激勵約束機制。繼續(xù)開展東西部協(xié)作、中央單位定點幫扶、駐村幫扶，深入實施“萬企興萬村”行動和社會組織助力鄉(xiāng)村振興行動。加強易地搬遷后續(xù)扶持。

四、強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐

（十）加強農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，強化跨學科跨領域協(xié)同，全鏈條推動農(nóng)業(yè)重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破。加強農(nóng)業(yè)基礎研究戰(zhàn)略性、前瞻性、體系化布局，探索長周期資助模式，推動產(chǎn)出更多標志性原創(chuàng)成果。培育壯大農(nóng)業(yè)領域新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快更多先導性產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

（十一）提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和成果轉化推廣水平。統(tǒng)籌國家農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略力量建設，加快構建梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，強化有組織科技攻關。充分發(fā)揮國家實驗室和農(nóng)業(yè)領域全國重點實驗室作用，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研院校定位和布局。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)更多承擔產(chǎn)業(yè)急需的國家科技攻關任務，培育壯大農(nóng)業(yè)科技領軍企業(yè)。培養(yǎng)造就農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，建強青年農(nóng)業(yè)科技人才隊伍。推進農(nóng)業(yè)科技成果集成轉化，健全基層農(nóng)技推廣體系，促進農(nóng)民生產(chǎn)需求與技術服務精準對接。加強國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設，探索科技創(chuàng)新、成果轉化、企業(yè)培育機制。

（十二）加快推進種業(yè)振興。深入實施種業(yè)振興行動，加強種質資源精準鑒定、基因挖掘和改良創(chuàng)制，健全商業(yè)化育種體系，梯隊培育國家種業(yè)陣型企業(yè)，加快選育突破性品種。穩(wěn)步實施水產(chǎn)新品種審定制度改革。推進國家育制種基地建設。嚴格保護種業(yè)知識產(chǎn)權，嚴厲打擊假冒偽劣、套牌侵權等違法行為。推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用。

（十三）創(chuàng)制應用先進適用農(nóng)機裝備。推進高端智能、丘陵山區(qū)適用農(nóng)機裝備研發(fā)應用。分類培育農(nóng)機裝備領域龍頭企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專精特新中小企業(yè)，支持企業(yè)加強生產(chǎn)線技術改造、加快數(shù)字化轉型，建強農(nóng)機裝備領域先進制造業(yè)集群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。體系化推進新能源農(nóng)機裝備技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和基礎設施建設。有序推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域低空經(jīng)濟發(fā)展。加強現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)裝備自主研發(fā)，分類有序推進老舊設施更新改造。實行農(nóng)機購置與應用補貼“優(yōu)機優(yōu)補”、“有進有出”和老舊農(nóng)機報廢更新。

（十四）推進人工智能運用和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)人工智能技術創(chuàng)新、應用場景拓展和產(chǎn)業(yè)生態(tài)營造。統(tǒng)籌部署農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)基礎設施，建設大規(guī)模、多模態(tài)、高質量數(shù)據(jù)集，完善數(shù)據(jù)標準和規(guī)范，發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域數(shù)智化政務服務和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。加快研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的軟硬件產(chǎn)品，提升算力能力。健全天空地一體化農(nóng)業(yè)觀測網(wǎng)絡。深挖農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字生產(chǎn)力，引導各類主體加快農(nóng)業(yè)數(shù)智化升級。

五、拓寬農(nóng)民增收致富渠道

（十五）培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。實施鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)提升行動，發(fā)展特色種養(yǎng)、特色食品、特色手工。培育發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)、體育等產(chǎn)業(yè)深度融合，打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點線路，培育“小而美”鄉(xiāng)村文旅業(yè)態(tài)。實施農(nóng)村電商高質量發(fā)展工程，加快農(nóng)村電商迭代升級，規(guī)范發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨，開展“數(shù)商興農(nóng)”。

（十六）推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉型升級。健全農(nóng)產(chǎn)品加工技術研發(fā)體系，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工設施建設，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、綜合利用，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，做好“糧頭食尾”、“畜頭肉尾”、“農(nóng)頭工尾”增值大文章。因地制宜加強產(chǎn)地冷鏈物流設施建設，引導有條件地區(qū)整縣提升冷藏保鮮設施標準化、智慧化、綠色化水平。

（十七）千方百計促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。完善農(nóng)民工就業(yè)扶持政策和公共就業(yè)服務體系，推動技工院校和培訓機構面向農(nóng)村轉移就業(yè)勞動者開展職業(yè)技能培訓，大力發(fā)展鄉(xiāng)村人力資源服務，充分釋放養(yǎng)老、家政、托幼、物流等社會服務領域就業(yè)潛力。實施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)服務提升行動，引導創(chuàng)業(yè)項目與金融機構、科研單位精準對接，激勵各類人才下鄉(xiāng)服務和創(chuàng)業(yè)就業(yè)，因地制宜培育農(nóng)創(chuàng)客。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，有效增加低收入群體收入，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體收入差距。

（十八）多措并舉擴大鄉(xiāng)村消費。推動農(nóng)村商品消費擴容升級，支持新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)，健全農(nóng)村廢舊家電家具等再生資源回收體系。完善農(nóng)村商貿(mào)物流體系，推動生產(chǎn)經(jīng)營主體與電商平臺、商超餐飲企業(yè)、供銷集市等合作，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷精準銜接。實施縣域商業(yè)提質增效行動，推進“千集萬店”改造提升。擴大農(nóng)村服務消費，培育豐收市集、賽事演出、休閑露營等鄉(xiāng)村消費新場景新業(yè)態(tài)，拓展健康、養(yǎng)老、托幼等消費。

（十九）推進縣域經(jīng)濟和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，因地制宜培育農(nóng)業(yè)強縣、工業(yè)大縣、旅游名縣，推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展。促進城鄉(xiāng)要素雙向流動，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。加強縣域基礎設施建設和基本公共服務供給統(tǒng)籌，推動縣域基礎設施一體化規(guī)劃建設管護，完善基本公共服務投入保障長效機制?？茖W有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度。依法維護進城落戶農(nóng)民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，探索建立自愿有償退出的辦法。穩(wěn)步提高農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工社會保險比例，推動更多城市將符合條件的未落戶常住人口納入公租房保障范圍。

六、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉型

（二十）加強農(nóng)業(yè)資源節(jié)約和生態(tài)保育。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，實施好長江十年禁漁和海洋伏季休漁。強化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，完善制度政策體系，深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革，推進黃河流域農(nóng)業(yè)深度節(jié)水控水。因地制宜在地下水超采區(qū)等區(qū)域開展耕地休耕。加強珍貴瀕危水生野生動物保護，健全外來入侵物種監(jiān)測預警、應急處置、綜合防控體系。開展新一輪農(nóng)業(yè)資源調(diào)查與區(qū)劃，推進農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)共建共享。

（二十一）推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式。推進化肥精準施用，推廣應用高效低毒低殘留新型農(nóng)藥，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控。常態(tài)化推進獸用抗菌藥使用減量化，整治水產(chǎn)養(yǎng)殖濫用藥行為。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進秸稈綜合利用、糞肥就近還田利用、地膜科學使用回收。開展農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源整治，扎實推進受污染耕地安全利用，加快推廣鎘低積累水稻等適用品種技術。實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳行動。

（二十二）促進農(nóng)業(yè)生態(tài)價值轉化。探索農(nóng)業(yè)生態(tài)資產(chǎn)確權，開展農(nóng)業(yè)相關生態(tài)產(chǎn)品價值核算，實施農(nóng)產(chǎn)品碳足跡管理，推進農(nóng)業(yè)領域碳交易。加力推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈，促進加工減損增效、流通降本增效。加強農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平監(jiān)測。

七、推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設

（二十三）統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局。順應鄉(xiāng)村人口數(shù)量結構變化和村莊格局演變分化趨勢，提高鄉(xiāng)村規(guī)劃質量和實效，結合實際細化村莊分類，合理確定建設重點和優(yōu)先序，強化鄉(xiāng)村空間設計和風貌管控。支持有條件地區(qū)選擇位置相鄰、功能相近、產(chǎn)業(yè)相聯(lián)的村組成片區(qū)，以片區(qū)為單元推進規(guī)劃共繪、設施共建、服務共享、環(huán)境共美。因地制宜、穩(wěn)妥有序優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和布局結構。協(xié)同推進縣域國土空間治理，穩(wěn)步開展全域土地綜合整治。

（二十四）加強農(nóng)村基礎設施建設和管護。實施農(nóng)村現(xiàn)代生活條件補短板工程。創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質生活空間。開展新一輪農(nóng)村公路提升行動，推進農(nóng)村公路建管養(yǎng)運高質量發(fā)展。分類推進城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；?、小型供水工程規(guī)范化建設，有序推進農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管。建設多元互補的現(xiàn)代農(nóng)村能源體系，推進農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升，擴大農(nóng)村充電設施覆蓋范圍。支持農(nóng)村寄遞物流設施共建共享，推動客貨郵融合發(fā)展。推動現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設，新建和改造提升鄉(xiāng)村應急避難場所，盤活利用農(nóng)村閑置基礎設施。實施數(shù)字鄉(xiāng)村高質量發(fā)展行動，提升鄉(xiāng)村數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平。因地制宜完善鄉(xiāng)村建設實施機制，落實鄉(xiāng)村建設任務清單和項目庫管理制度，健全農(nóng)村基礎設施管護長效機制。加強林區(qū)、墾區(qū)、牧區(qū)基礎設施建設。

（二十五）持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。實施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，以釘釘子精神解決好農(nóng)村改廁、垃圾圍村等問題。推進生活污水有效治理，基本消除農(nóng)村黑臭水體。深入開展農(nóng)村地區(qū)愛國衛(wèi)生運動。推進村莊綠化美化亮化，突出地域特色和鄉(xiāng)土氣息開展村莊微改造，加快生態(tài)清潔小流域建設。

（二十六）提升農(nóng)村基本公共服務供給水平。加快義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化城鄉(xiāng)學校布局，改善縣域普通高中和寄宿制學校辦學條件，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和幼兒園，辦好農(nóng)村特殊教育。加強縣域教師隊伍統(tǒng)籌配置，深入實施“優(yōu)師計劃”、“銀齡講學計劃”、“特崗計劃”。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，推進重點中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質升級，優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構建設布局，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行保障，基本實現(xiàn)緊密型縣域醫(yī)共體全覆蓋。完善基本醫(yī)保參保長效機制，合理提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準，穩(wěn)步提高醫(yī)?；鹪诳h鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構使用比例。推動養(yǎng)老服務擴容提質增效，以居家養(yǎng)老為基礎大力發(fā)展互助性養(yǎng)老服務。逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金，推動靈活就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。加強對農(nóng)村孤寡老人、留守兒童、困境兒童、殘疾人、精神障礙人員等的探訪關愛，及時幫助解決實際困難。

（二十七）加強鄉(xiāng)村治理體系和能力建設。強化農(nóng)村基層組織體系建設，增強黨組織政治功能和組織功能，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領導作用，加強農(nóng)村黨員教育培訓，嚴格農(nóng)村基層干部管理監(jiān)督，落實村干部基本報酬保障。推進自治法治德治融合，創(chuàng)新村級議事協(xié)商機制，因地制宜開展鄉(xiāng)村法律顧問工作，加強家庭家教家風建設，創(chuàng)新務實管用鄉(xiāng)村治理方式。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動矛盾糾紛化解在基層。常態(tài)化開展農(nóng)村掃黑除惡。發(fā)揮村規(guī)民約引導作用，推進移風易俗，持續(xù)整治農(nóng)村高額彩禮等問題。完善宗親組織和宗祠規(guī)范管理制度機制。加強農(nóng)村思想政治工作，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，鑄牢中華民族共同體意識。豐富鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品和服務供給，因地制宜開展群眾性文體活動，辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)。

八、提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能

（二十八）完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入機制。健全財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保鄉(xiāng)村振興投入力度不斷增強。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域，用好中央預算內(nèi)投資、地方政府債券等資金渠道，加強鄉(xiāng)村振興資金全鏈條監(jiān)管，嚴肅查處弄虛作假、擠占挪用等問題，提升財政支農(nóng)政策效能和資金效益。健全農(nóng)村金融服務體系，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村中長期貸款投放力度，發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融，推動農(nóng)村信用體系建設。發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險風險保障作用，支持發(fā)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險，提高理賠效率。引導民間投資依法規(guī)范有序投入鄉(xiāng)村振興，豐富資本市場服務涉農(nóng)主體方式，鼓勵以市場化方式設立鄉(xiāng)村振興基金，支持符合條件的企業(yè)發(fā)債融資用于鄉(xiāng)村振興領域。

（二十九）穩(wěn)慎推進農(nóng)村土地制度改革。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系，穩(wěn)步推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，健全承包地經(jīng)營權流轉價格形成機制和管理服務制度。加強農(nóng)村宅基地規(guī)范管理。節(jié)約集約利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地，有序推進入市改革。依法盤活用好閑置土地和房屋，分類保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地。深化集體林權、農(nóng)墾、供銷社等改革。

（三十）健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務體系。提高家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展質量，完善便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務體系。發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務中心作用，將先進適用品種、技術、裝備引入小農(nóng)戶，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動農(nóng)戶增收掛鉤機制，實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提質增效帶動小農(nóng)戶增收行動，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，嚴格控制農(nóng)村集體經(jīng)營風險，推進農(nóng)村產(chǎn)權交易市場規(guī)范化建設，保障農(nóng)村婦女平等享有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織各項權益。

（三十一）發(fā)展壯大鄉(xiāng)村人才隊伍。實施“神農(nóng)英才”計劃，深化涉農(nóng)高校教育教學改革，以需求為導向加快新農(nóng)科建設，推動涉農(nóng)專業(yè)人才定向培養(yǎng)。實施新一輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，推進鄉(xiāng)村巾幗追夢人計劃、大學生志愿服務西部計劃和鄉(xiāng)村振興青春建功行動。加快培育高素質農(nóng)民，加強農(nóng)業(yè)廣播電視學校建設發(fā)展。實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村高技能人才培養(yǎng)選拔。提升鄉(xiāng)村治理人才能力素質。

九、保障措施

（三十二）健全黨領導農(nóng)村工作體制機制。實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的農(nóng)村工作領導體制，堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，強化鄉(xiāng)村振興責任制落實。選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，優(yōu)化村“兩委”班子特別是帶頭人隊伍，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，完善向重點鄉(xiāng)村常態(tài)化選派駐村第一書記和工作隊制度，培養(yǎng)儲備后備力量。

（三十三）健全推動鄉(xiāng)村全面振興長效機制。深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，分類有序、片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興，因地制宜健全政策體系、制度體系和工作機制，發(fā)揮國家鄉(xiāng)村振興示范縣引領作用。扎實推進農(nóng)村綜合改革。健全社會力量服務鄉(xiāng)村振興長效機制，實施社會組織幫扶合作重點項目。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律規(guī)范體系，鼓勵地方因地制宜加強特色立法。加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范化建設，改善執(zhí)法裝備條件，建設專業(yè)化、現(xiàn)代化、高素質綜合行政執(zhí)法隊伍。強化法治監(jiān)督，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法。

（三十四）強化實績考核和監(jiān)測評估。加強省級黨委和政府推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，完善考核方式，提高考核針對性和科學性。開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進展和水平監(jiān)測，強化規(guī)劃實施年度監(jiān)測分析、中期評估和總結評估全過程管理，制定年度任務清單和工作臺賬，跟蹤督促規(guī)劃任務落實。重大事項及時按程序向黨中央、國務院請示報告。

編輯：徐冰冰