導讀

“十五五”開局之年，供水行業(yè)步入高質(zhì)量發(fā)展新階段。新《供水條例》于2026年6月1日起正式施行，為供水行業(yè)劃定了全新準則。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、安全韌性、智慧化轉(zhuǎn)型、二次供水專業(yè)化運維……新條例明確的每一條“紅線”和“高線”，都對供水企業(yè)的管理水平、服務能力提出了更高要求。但不同規(guī)模、不同水平的企業(yè)如何對標、成效如何衡量、行業(yè)如何互促共進，仍缺乏一套與時俱進、貼合實際的評價標尺。

2023年發(fā)布的《供水服務評價規(guī)范》已從用戶服務、水質(zhì)保障、供水能力、供水績效四大維度構(gòu)建了較為完善的評價體系，積累了豐富經(jīng)驗和應用成果。為對標新條例、適配新要求、引領行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，E20供水服務促進聯(lián)盟擬對該標準進行優(yōu)化升級，誠邀供水行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)共同參與修訂工作，攜手開啟供水服務標準化、精細化、智慧化發(fā)展的新篇章。

來源：E20供水研究中心

PART.01 條例施行，服務成效如何衡量？

從水源到水龍頭，從水壓到水質(zhì)，供水服務關乎百姓用水體驗與城市平穩(wěn)運轉(zhuǎn)。隨著高質(zhì)量發(fā)展目標的深入推進，供水行業(yè)正加快從“以生產(chǎn)為中心”向“以服務為中心”轉(zhuǎn)型。

2026年2月，新《供水條例》正式公布，并于6月1日起施行，這是我國供水領域行政法規(guī)的一次系統(tǒng)性、根本性升級。新條例將長期處于模糊地帶的二次供水設施及農(nóng)村規(guī)?；┧郊{入統(tǒng)一行政法規(guī)框架，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理、安全韌性建設、二供專業(yè)化運維、供水服務升級、智能化數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面提出了明確的法定要求。

但更現(xiàn)實的問題隨之而來：企業(yè)要做到什么程度才算優(yōu)秀？不同地區(qū)、不同基礎的企業(yè)，怎么比、怎么評？行業(yè)內(nèi)部又如何互相對標、共同進步？

當規(guī)則與需求全面升級，行業(yè)亟需一套統(tǒng)一、科學且易于操作的服務評價體系，來衡量供水企業(yè)的服務成效，驅(qū)動全行業(yè)提質(zhì)，落實條例要求。

PART.02 現(xiàn)有標準，服務評價四維坐標系

2023年發(fā)布的《供水服務評價規(guī)范》，從用戶服務、水質(zhì)保障、供水能力、供水績效四大維度，設置10個二級指標、28個三級指標，形成了一套覆蓋供水服務全鏈條的科學評價體系，成為供水企業(yè)自我診斷、第三方評級、政府監(jiān)管的重要工具。

對政府
可作為行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)履約考核的參考依據(jù)；

對企業(yè)
幫助對標一流、識別短板、明確優(yōu)化方向；

對用戶
評價結(jié)果能直接了解企業(yè)的服務品質(zhì)；

對行業(yè)
樹立優(yōu)質(zhì)標桿，帶動整體服務能力提升。

自該標準落地實施以來，E20供水服務促進聯(lián)盟依托行業(yè)平臺優(yōu)勢，先后為全國二十余家不同規(guī)模的供水企業(yè)開展服務評級與管理優(yōu)化輔導，積累了豐富的行業(yè)應用成果，獲得了廣大行業(yè)同仁及業(yè)內(nèi)專家的高度認可與好評。從實際效果來看，參評企業(yè)以標準指標為整改導向，在提質(zhì)增效與精細化管理等方面實現(xiàn)了穩(wěn)步提升。

PART.03 對標條例，搭建分類評價體系

新條例為全國供水行業(yè)規(guī)范化、標準化、高質(zhì)量發(fā)展劃定了全新準則，為了適應新變化、更好發(fā)揮標準的引導價值、幫助行業(yè)整體進步，現(xiàn)行《供水服務評價規(guī)范》亟需進行系統(tǒng)性優(yōu)化升級。

由于各供水企業(yè)所處的發(fā)展階段和接管進度不同，基礎條件千差萬別，短期內(nèi)并非所有水司都能完全落地條例中的各項條款。因此，本次修訂擬對評級等級進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，引入分檔分類、梯度進階的評價思路。綜合考慮地區(qū)經(jīng)濟水平、基礎設施狀況等現(xiàn)實因素，設置A、B、C三檔。各檔并非簡單的高低排序，而是立足實際設定相應標準，讓不同發(fā)展水平的企業(yè)都能適用更加科學合理的評價尺度，并通過階梯式目標引導企業(yè)持續(xù)提升，循序漸進向更高標準邁進。

基于新《供水條例》的核心精神與供水行業(yè)發(fā)展實踐，E20供水服務促進聯(lián)盟初步梳理了本次修訂的重點關注方向：

01 在管理邊界延伸方面
擬研究如何將二次供水、農(nóng)村規(guī)?；┧{入評價體系，針對不同接管程度設置分類評價口徑，并考慮合理的接管過渡期。

02 在服務能力升級方面
擬關注企業(yè)利用智能化手段提升服務水平，以及營商環(huán)境優(yōu)化、用戶投訴反饋與信息公開透明等便民服務能力的評價。

03 在安全韌性強化方面
擬調(diào)整應急/備用水源的權(quán)重與評價口徑，補充風險預防和應急處置等相關內(nèi)容。

以上內(nèi)容為初步想法及重點關注方向，具體的評價內(nèi)容及指標設置會在后續(xù)修訂過程中不斷完善。

PART.04 誠邀參編，共筑供水服務新規(guī)范

標準讓優(yōu)秀的經(jīng)驗被識別、被對標、被復制。修訂《供水服務評價規(guī)范》是對標新條例、回應新需求、引領新發(fā)展的必然選擇。本標準立足當下、面向未來5-10年，力求體現(xiàn)前瞻性與引領性，既解決企業(yè)對標、行業(yè)評價的痛點，更要為供水服務的中長期發(fā)展搭建可持續(xù)的評價框架。

目前，《供水服務評價規(guī)范》修訂工作已正式立項（計劃編號：20260033），后續(xù)將根據(jù)調(diào)研反饋、行業(yè)研討和專家評審逐步完善，預計今年完成修訂發(fā)布。

為凝聚行業(yè)智慧，廣泛吸收不同企業(yè)的意見建議，進一步提升標準體系及評價工作的科學性、全面性和實操性，現(xiàn)面向行業(yè)公開征集參編單位，誠摯邀請具有豐富實踐經(jīng)驗、獨到見解和專業(yè)影響力的供水企業(yè)積極參與修訂工作，共同推動供水服務評價體系的完善與發(fā)展。如有意向參與修訂，請與標準工作組聯(lián)系。

聯(lián)系方式：黃女士 18811003197
微信同號，添加微信請備注“團標+單位名稱”

我們期待與行業(yè)同仁一道，用科學的標準引導服務提升，用透明的評價贏得用戶信任，用持續(xù)的改進筑牢供水安全的底線。

編輯：趙凡